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成都天投集團作為承擔(dān)新區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源供給、創(chuàng)新辦學(xué)的重要支撐載體，按照《成都天投集團創(chuàng)新舉辦新區(qū)新建學(xué)校辦學(xué)方案》的精神：“由集團承擔(dān)新區(qū)范圍內(nèi)新建學(xué)校（含幼兒園）的投資、建設(shè)和運營”。以辦好人民群眾滿意的教育為基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)保值增值，助推學(xué)校廉潔風(fēng)險能控、可控和穩(wěn)控。集團將“主體責(zé)任”扛在肩上，將“一崗雙責(zé)”抓在手上，積極探索以行政手段的方式配合教育主管部門重點抓好舉辦學(xué)校的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，推動形成廉潔風(fēng)險預(yù)警機制，以健全制度為基礎(chǔ)，突出重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，努力創(chuàng)建新區(qū)教育主管部門、集團和舉辦學(xué)校三方黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作齊抓共管的新局面，積極履行好國有企業(yè)的社會責(zé)任，做好服務(wù)民生教育人。

一、預(yù)防工作線條清晰，全面推動黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作

一是“兩把握”定位重要基礎(chǔ)嚴控風(fēng)險。從把握廉潔風(fēng)險點、把握崗位關(guān)鍵點入手，對重大決策、人事管理、資金使用、物資采購、執(zhí)紀處分等涉及人、財、物的重要環(huán)節(jié)全面把牢風(fēng)險，清理和規(guī)范負責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)力事項，制作重點工作權(quán)力運行流程圖7幅，排查廉潔安全隱患96處，進行風(fēng)險等級評估，制定101項有針對性的防控措施，并定期對工作人員思想狀態(tài)、工作紀律、措施落實等情況督促檢查，做實基礎(chǔ)。二是“三堅持”推動“四線”交織防火墻。集團堅持問題導(dǎo)向，補齊工作短板，探索把實踐中好的做法上升為經(jīng)驗，把經(jīng)驗固化為制度，把流程直至標準，繃緊制度“紅線”、劃定責(zé)任“邊線”。截至目前，形成了60余項制度，同時將學(xué)制度、學(xué)法規(guī)、學(xué)法律和做廉潔從業(yè)教育人有機結(jié)合起來。堅持實行學(xué)校董事會監(jiān)督下的校長負責(zé)制，對學(xué)校章程、方案、制度框架等形成指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的閉環(huán)。通過印發(fā)《審批管理流程表》，全覆蓋層層簽訂《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》等“責(zé)任狀”，筑牢思想“防線”。截至目前，組織各種學(xué)習(xí)活動40余次，召開黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作專題會議6次，組織專家講座1次，赴眉州監(jiān)獄開展廉潔警示教育活動1次，全覆蓋開展談心談話和廉潔提醒9次，不斷提高工作人員廉潔從業(yè)意識。堅持常態(tài)化開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)理論知識學(xué)習(xí)，定期對業(yè)務(wù)招待、學(xué)校采購、合約管理等實施情況專項監(jiān)督檢查，嚴明紀律“底線”。

二、重點領(lǐng)域方法把握，深化風(fēng)險防控落實到位

一是針對性保障重大決策項目安排。對重大決策項目從梳理的風(fēng)險點入手，以點帶面做好風(fēng)險防控，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)布涉及學(xué)校管理、招標采購、財務(wù)、安全等方面指導(dǎo)意見20余個，建立《學(xué)校專家管理暫行辦法》，推進流程化、規(guī)范化運行。同時，對舉辦的學(xué)校在招標、建設(shè)、移交、整改、使用等全過程風(fēng)險進行監(jiān)督檢查，對自主采購項目流程、合同履行及產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)指標等三個方面的8類78個問題，督促學(xué)校召開董事會，限期整改落實。二是強管理嚴肅重大資金使用合規(guī)。為確保舉辦資金用在學(xué)校建設(shè)和運營的刀刃上，遏制因不規(guī)范和慣例造成的浪費，緊緊抓住學(xué)校預(yù)算管理的“牛鼻子”，集團構(gòu)建了集中管理財務(wù)系統(tǒng)，將舉辦學(xué)校資金收付、合同結(jié)算等流程推送入學(xué)校ERP系統(tǒng)進行信息化管理，通過印發(fā)學(xué)校財務(wù)指引7項制度、開展不定期培訓(xùn)，實現(xiàn)了學(xué)校全面預(yù)算管理，輔以集團財務(wù)人員兼任學(xué)校財務(wù)會計，既嚴防了資金支付、違規(guī)報銷、篡改憑證等廉潔風(fēng)險，又確保了重大資金使用合規(guī)。三是強要求嚴控重要人事任免風(fēng)險。按照主管部門核定、學(xué)校招聘、集團監(jiān)督全流程把控的原則，依托集團“人事管理SHR系統(tǒng)”，嚴控選人用人程序。

三、思想轉(zhuǎn)變?nèi)肽X入心，建立不能腐的長效機制

一是苦練內(nèi)功，筑牢思想防線。堅持運用好“全員學(xué)教育”、“會前學(xué)廉”、學(xué)習(xí)強國、黨員e家、黨校團校、等“學(xué)習(xí)+”模式平臺，堅持帶著問題學(xué)，學(xué)有所思、學(xué)有所悟。深入貫徹學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省、市、新區(qū)實施細則，國家法律法規(guī)，堅持周周學(xué)、月月學(xué)，思想上不斷筑牢規(guī)矩意識。持續(xù)開展警示教育、腐敗案例提醒等，深入開展向先進學(xué)習(xí)、向英雄學(xué)習(xí)等活動，在思想上形成對比反差，讓大家主動靠近正面。二是檢查提醒，筑牢機制防線。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。以風(fēng)險問題為導(dǎo)向，堅持從源頭治理，主動監(jiān)督防范風(fēng)險。不定期對學(xué)校資金使用、資產(chǎn)采購、招聘錄用等方面進行專項檢查，定期對工作人員思想狀態(tài)、工作紀律等進行督促檢查，確保干事創(chuàng)業(yè)氛圍風(fēng)清氣正。

四、廉潔風(fēng)險預(yù)警機制，扣緊以學(xué)校為核心的防火墻

一是厘清集團與舉辦學(xué)校的關(guān)系界面。集團與舉辦學(xué)校不是上下級關(guān)系，集團是服務(wù)于學(xué)校，在充分尊重校長行使權(quán)力的前提下，按照創(chuàng)新辦學(xué)模式相關(guān)精神，始終堅持學(xué)校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，各司其職，風(fēng)險共擔(dān)。二是完善學(xué)校治理制度標化建設(shè)。按照《辦學(xué)方案》，在充分保證學(xué)校辦學(xué)自主的前提下，始終堅持風(fēng)險問題導(dǎo)向，進一步建立完善學(xué)校投資、建設(shè)和運營保障的標準化制度體系，各學(xué)校則結(jié)合實際情況，在對標集團制度體系的基礎(chǔ)上，可略作一定修改，既充分保證了學(xué)校運行暢通，又有效規(guī)避風(fēng)險，同時促進集團對學(xué)校的規(guī)范管理。三是緊密結(jié)合廉潔風(fēng)險預(yù)警。堅持以服務(wù)為主、指導(dǎo)為主、監(jiān)督檢查為主的原則，緊密結(jié)合廉潔風(fēng)險預(yù)警，緊緊抓住學(xué)校預(yù)算，依據(jù)標準制度指導(dǎo)和追蹤檢查，強化制度執(zhí)行，促使制度得到有效的監(jiān)督和使用，如：檢查、核算工作等。四是確保公權(quán)力行使合法規(guī)范。各學(xué)校基本制度流程由校董會審議通過后執(zhí)行，在充分賦予校長自主權(quán)的同時，確保制度流程合法合規(guī)。五是夯實跟蹤監(jiān)督檢查。集團聯(lián)系學(xué)校更緊密，將跟蹤監(jiān)督檢查的觸角延伸更長。如：定期對學(xué)校采購、招標、支付等進行全覆蓋督查，指導(dǎo)問題整改。加強財務(wù)集中管理機制，強化全面預(yù)算管理，嚴格信息化流程，確保資金使用安全。在保障學(xué)校董事會、后勤、安全等工作方面，集團給予更全面的指導(dǎo)和服務(wù)，積極做好提醒提示，加大力度發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，形成全過程、多維度的監(jiān)督體系。六是進一步健全工作機制。逐漸健全從辦學(xué)籌備到大額資金使用、選人用人、學(xué)校資產(chǎn)采購實施等全流程下對學(xué)校監(jiān)督引導(dǎo)管理的工作機制，探索建立廉潔風(fēng)險預(yù)警防控工作機制，規(guī)范集團教育板塊和舉辦學(xué)校的權(quán)力運行實施，不斷促進學(xué)校管理規(guī)范，確保資金安全。進一步明晰廉潔風(fēng)險性，識別廉潔風(fēng)險源，消除廉潔風(fēng)險點，建立起提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解的廉潔風(fēng)險長效預(yù)警機制，助推集團教育板塊工作依法合規(guī)，平穩(wěn)高效運行，為新區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展獻策獻力。